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湖南:禁止利用领导干部职权或职务影响“提篮子”谋取私利

【 字号   作者:来源:发布时间:2018-09-13 10:37:19

湖南发布禁令——

禁止利用领导干部职权或职务上的影响“提篮子”谋取私利    

湖南日报9月10日讯(记者 张斌 通讯员 陈壮)近日,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于禁止利用领导干部职权或者职务上的影响“提篮子”谋取私利的规定》(以下简称《规定》),这是推进全面从严治党的重要措施,是落实巡视整改要求的具体行动。

今年7月,中央第八巡视组在向我省反馈巡视意见时指出,一些地方利用领导干部职权或职务上的影响插手工程项目,“提篮子”谋取私利问题突出。省委、省政府对此高度重视,将整治“提篮子”现象列为巡视整改的重要内容,制定出台专门针对“提篮子”的禁止性规定。

《规定》所称“提篮子”,是指利用领导干部的职权或者职务上的影响,在公共资源交易、房地产开发、行政审批(许可)、国有资产经营管理、金融、财政项目资金分配等领域,充当中介,以居中斡旋、提供帮助、与他人(个人或者单位)合作等方式,为他人获取利益、谋求私利的行为。

《规定》从行为主体、主要领域、主要方式、行为特征等方面,对“提篮子”进行了明确界定,从公共资源交易、国有资产经营管理等六个方面开列禁止“提篮子”的负面清单。

《规定》明确禁止任何人以任何形式利用领导干部职权或者职务上的影响实施“提篮子”行为。相关单位或者人员发现以领导干部名义“提篮子”的,按照“不信、不见、不理、不办”原则处理并报告。纪检监察机关、组织部门、司法机关及其他相关职能部门发现或者接到检举、控告“提篮子”的,要按照职责和权限及时调查处理,涉嫌违法犯罪的,移送有关机关处理。

《规定》严格要求领导干部不得以指定、授意、暗示、批条子、打招呼、请托说情、提出倾向性处理意见等方式,为他人“提篮子”提供便利、帮助,也不得纵容或者默许他人“提篮子”;领导干部之间不得为“提篮子”提供便利、帮助。发现亲属、身边工作人员和其他特定关系人“提篮子”,或者他人以本人名义“提篮子”,应当立即制止并报告,未制止、未报告的,从严处理。

《规定》明确了责任追究等措施,强调各级党组织要履行主体责任,加强对领导干部的教育、管理和监督。对执行不力,导致“提篮子”现象在本地区、本单位频发多发,群众反映强烈的,追究有关组织和领导干部的责任。相关单位或者人员主动给领导干部亲属、身边工作人员和其他特定关系人“提篮子”创造条件、提供机会的,从严处理。

中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅

印发《关于禁止利用领导干部职权或者职务上的影响“提篮子”谋取私利的规定》的通知    

各市州、县市区委,各市州、县市区人民政府,省直机关各单位:

《关于禁止利用领导干部职权或者职务上的影响“提篮子”谋取私利的规定》已经省委、省人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

中共湖南省委办公厅  湖南省人民政府办公厅

2018年9月7日

关于禁止利用领导干部职权或者职务上的影响“提篮子”谋取私利的规定    

第一条  为了深入推进全面从严治党,规范权力运行,构建亲清新型政商关系,进一步净化政治生态,根据《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规和《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规,结合我省实际,制定本规定。

第二条  本规定所称“提篮子”,是指利用领导干部的职权或者职务上的影响,在公共资源交易、房地产开发、行政审批(许可)、国有资产经营管理、金融、财政项目资金分配等领域,充当中介,以居中斡旋、提供帮助、与他人(个人或者单位)合作等方式,为他人获取利益、谋求私利的行为。

第三条  本规定所称领导干部,是指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体副处级(含副处级)以上领导干部,以及国有企业、事业单位领导班子成员。

第四条  领导干部应当廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家,加强对亲属、身边工作人员和其他特定关系人的教育、管理和约束,防止其利用领导干部的职权或者职务上的影响“提篮子”。

第五条  禁止利用领导干部职权或者职务上的影响,实施下列“提篮子”行为:

(一)在工程项目招投标、政府采购、医药购销以及土地使用权、矿业权、国有产(股)权、水权、林权、碳排放权交易等公共资源交易中“提篮子”;

(二)在项目报建、规划许可变更、容积率调整、用地性质改变、违法建设处置等房地产开发领域中“提篮子”;

(三)在矿业权审批、特许经营权许可、资质资格认证等行政审批(许可)事项中“提篮子”;

(四)在资产经营处置、兼并重组、破产清算以及投融资等国有资产经营管理活动中“提篮子”;

(五)在存贷款、债券、股票、信托、基金、保险等金融业务中“提篮子”;

(六)在环保、交通、产业发展、农业、教育、科研等财政项目资金申报、审批、分配和使用中“提篮子”;

(七)其他“提篮子”的行为。

第六条  领导干部不得以指定、授意、暗示、批条子、打招呼、请托说情、提出倾向性处理意见等方式,为他人“提篮子”提供便利、帮助,也不得纵容或者默许他人“提篮子”。

第七条  领导干部之间不得利用职权或者职务上的影响,相互为对方亲属、身边工作人员和其他特定关系人“提篮子”提供便利、帮助。

第八条  领导干部发现亲属、身边工作人员和其他特定关系人“提篮子”的,或者他人以本人名义“提篮子”的,应当立即制止,并在30日内向同级或者上级党委(党组)、纪检监察机关(机构)报告。

第九条  相关单位或者人员发现以领导干部名义“提篮子”的,不论真假,应当登记在案,全程留痕,并按照“不信、不见、不理、不办”原则处理,同时向同级或者上级党委(党组)、纪检监察机关(机构)报告,也可以向相关领导干部本人报告。接受报告的党委(党组)、纪检监察机关(机构)应当依纪依法处理。

第十条  领导干部违反本规定的,依照有关规定给予通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分、政务处分;涉嫌违法犯罪的,移送有关机关依法处理。

第十一条  领导干部发现亲属、身边工作人员和其他特定关系人“提篮子”,或者他人以本人名义“提篮子”,应当制止未制止、应当报告未报告的,从严追究责任。

第十二条  相关单位或者人员未履行第九条规定的登记、报告义务,或者明知违规予以办理的,追究相关责任人责任。

第十三条  相关单位或者人员主动给领导干部亲属、身边工作人员和其他特定关系人“提篮子”创造条件、提供机会的,从严处理。

第十四条  对假冒领导干部“提篮子”的,纪检监察机关、公安机关应当及时处理。

第十五条  各级党组织应当履行主体责任,加强对领导干部的教育、管理和监督。对执行本规定不力,导致“提篮子”现象在本地区、本单位频发多发,群众反映强烈的,追究有关组织和领导干部的责任。

第十六条  纪检监察机关、组织部门、司法机关以及其他相关职能部门发现或者接到检举、控告“提篮子”的,应当按照职责和权限,及时调查处理。监管查处不力的,追究相关责任人责任。

第十七条  其他行使公权力的公职人员,参照本规定执行。

第十八条  各地各部门各单位可以结合实际,制定实施细则。

第十九条  本规定由省委解释,具体工作由省委办公厅商省纪委省监委承担。

第二十条  本规定自2018年9月10日起施行。

斩断“提篮子”的“黑手”    

湖南日报评论员

打着领导的牌子,抱上权力的“大腿”,利用权力为自己和他人站台,从中谋取私利,湖南坊间称之为“提篮子”。近日,省委、省政府出台“提篮子”禁令,剑指利用领导干部职权或者职务上的影响“提篮子”谋取私利的行为,这是坚决落实中央巡视整改要求,推进全面从严治党,进一步规范权力运行、构建亲清新型政商关系、净化政治生态的重要举措。

现实中,从信访举报、巡视巡察等渠道,以及纪律审查、监察调查中发现的问题看,领导干部亲属以及身边工作人员等身边人“提篮子”的情形时有发生。陈三新、龙秋云、方亦兵、周国利等省管领导干部的案例,就是一部部反面教材。事实证明,一旦管不好身边人,不仅为官者容易被“拉下水”,还会严重损害党和国家的形象和利益。对此,习近平总书记明确要求:“必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。”

利用领导干部职权或者职务上的影响谋利的问题,造成市场秩序失范,扰乱正常的市场竞争,毒化社会风气,群众对此深恶痛绝。领导干部要按照有关规定廉洁齐家,自觉带头树立良好家风,加强对亲属子女和身边工作人员的严格教育、严格管理、严格监督,发现问题及时提醒、坚决纠正。对打着领导干部旗号“提篮子”的“李逵”“李鬼”,不仅要坚决抵制,而且还要依纪依法严肃处理。

构建亲清新型政商关系,净化政治生态,必须斩断“提篮子”的“黑手”。要坚决反对“提篮子”的特权思想、特权现象,决不容许以任何形式纵容、默许“提篮子”行为,并采取具体措施铲除腐败土壤。要对广大领导干部和公职人员从严要求,设置底线、红线、高压线,进一步规范权力运行,建立健全防范机制和问责机制,从体制机制上堵住这个滋生腐败的“漏洞”。省委、省政府出台专门规定,开列负面清单,明确禁止六大领域中“提篮子”行为,这是斩断腐败“黑手”的断然之举,必须认真贯彻执行。

当前,全省上下正抓紧推进中央巡视整改要求的落实落地。我们要充分利用这一契机,“猛药齐下”严厉惩治“提篮子”等问题,发现一起、查处一起,警示一批、规范一片,齐抓共管、形成震慑,坚持“零容忍”的态度和持续的高压态势,让“提篮子”彻底失去市场、失去生存空间,还社会以公平正义,实现湖南政治生态的山清水秀。

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